4,99 €
Mehr erfahren.
Des de l'any 1986, data de la signatura de l'Acta Única, la construcció europea ha estat compromesa en un moviment permanent de revisió dels trets institucionals, un moviment caòtic que per si sol il·lustra tant la inestabilitat com la fragilitat de la Unió Europea. Així, després de la signatura del Tractat de Maastricht el febrer de 1992 i la conclusió del Tractat d'Amsterdam el juny de 1997, el Consell Europeu de Colònia va haver de convocar una nova Conferència Intergovernamental (CIG), la tercera en menys de deu anys, que finalment va donar lloc al Tractat de Niça (desembre de 2000). Finalment, davant el fracàs d'aquest nou tractat, un fracàs simbolitzat pel seu rebuig el juny de 2001 durant el referèndum organitzat a Irlanda, des del març de 2002 es reuneix periòdicament una Convenció sobre el futur de la Unió per tal, d'acord amb la Declaració núm. 23 annex al Tractat de Niça i a la Declaració de Laeken sobre el futur de la Unió Europea, de 15 de desembre de 2001, per preparar, de la manera més àmplia i transparent possible, una nova reforma de les institucions comunitàries que vagi més enllà dels retocs fets fins ara. Tornar a la Convenció sobre el futur de la Unió Organisme institucional no identificat, la Convenció realitza sobretot una vella fantasia federalista: dotar d'Europa d'una Constitució; una proposta que, com observa Paul Magnette, ressorgeix en cada moment clau de la història de la integració europea.
Das E-Book können Sie in Legimi-Apps oder einer beliebigen App lesen, die das folgende Format unterstützen:
Seitenzahl: 90
Ähnliche
Torna a la democràcia !
Acabar amb la UE
Un utopisme tecnocràtic
Heinz Duthel
Oligarquia Europeu
Utopisme tecnocràtica
Europa sense els Estats
La Il·lusió democràtic
Cap a l' estat europeu
Reordenar els tractats fundacionals.
SOBRE L'AUTOR
Seria Heinz Duthel el millor defensor de la idea europea? Contribució al debat sobre la reforma de les institucions de la Unió europeu . Utopisme tecnocràtica
FELIÇ
La Constitució sense poble
utopisme tecnocràtic
Europa sense els Estats
La il·lusió democràtica
Introducció
El treball de la reforma institucional de la Unió Europea
Des de l'any 1986, data de la signatura de l'Acta Única, la construcció europea ha estat compromesa en un moviment permanent de revisió dels trets institucionals, un moviment caòtic que per si sol il·lustra tant la inestabilitat com la fragilitat de la Unió Europea. Així, després de la signatura del Tractat de Maastricht el febrer de 1992 i la conclusió del Tractat d'Amsterdam el juny de 1997, el Consell Europeu de Colònia va haver de convocar una nova Conferència Intergovernamental (CIG), la tercera en menys de deu anys, que finalment va donar lloc al Tractat de Niça (desembre de 2000). Finalment, davant el fracàs d'aquest nou tractat, un fracàs simbolitzat pel seu rebuig el juny de 2001 durant el referèndum organitzat a Irlanda, des del març de 2002 es reuneix periòdicament una Convenció sobre el futur de la Unió per tal, d'acord amb la Declaració núm. 23 annex al Tractat de Niça i a la Declaració de Laeken sobre el futur de la Unió Europea, de 15 de desembre de 2001, per preparar, de la manera més àmplia i transparent possible, una nova reforma de les institucions comunitàries que vagi més enllà dels retocs fets fins ara.
La reflexió sobre el futur institucional de la Unió Europea ha anat molt més enllà del marc estrictament comunitari. Tothom recorda l'atronadora iniciativa del ministre alemany d'Afers Exteriors, Joschka Fischer, que va demanar, el 12 de maig de 2000 a la Universitat Humboldt de Berlín, la transformació de la Unió Europea en una Federació, una intervenció que va impulsar el cap de l'Estat francès a prendre una posició, pocs dies abans de l'inici de la Presidència francesa del Consell de la Unió Europea, a favor d'una Constitució Europea. Des d'aleshores, el debat s'ha enriquit amb nombroses aportacions elogioses -tant del món polític com de diverses institucions acadèmiques- que evoquen la redacció d'un Tractat fonamental (Informe de les Càtedres Jean Monnet), d'un Pacte fundacional (Informe del grup de la Comissió General de Planificació presidida pel professor Jean-Louis Quermonne) o una constitucionalització gradual de les característiques (Informe Duhamel adoptat pel Parlament Europeu l'octubre de 2001).
Per què una nova reforma institucional?
En principi, ningú discuteix que és urgent redissenyar l'arquitectura institucional de la Unió Europea. D'una banda, en fracàs de projecte polític i desautoritzat pels pobles, la Unió L'europeu no arriba encara no conciliar ampliació i aprofundiment . En aquest sentit, hem d'alegrar-nos sense desviar-se pel final de la il·lusió que consistia a frenar l'obertura de la Unió als països de l'Europa central i oriental per preservar l'acquis comunitari i mantenir intacte el principi d'integració. L'adhesió llargament retardada dels Estats candidats (a excepció de Turquia) representa una devoció moral, constitueix una necessitat econòmica i s'emmarca dins la perspectiva de la defensa dels valors culturals d'Europa.
No obstant això, a banda de futures ampliacions, diversos altres factors també militen per una reforma institucional a gran escala. Només la dimissió col·lectiva de la Comissió Europea el març de 1999 ho demostra: el sistema polític comunitari està en crisi; una crisi que, com demostra l'actitud del nombre cada cop més gran de votants que s'abstenen de les eleccions europees, afecta greument la legitimitat de la pròpia construcció d'Europa a través d'un procés de presa de decisions cada cop més opac i tecnocràtic, el corpus normatiu comunitari imposa limitacions cada cop més insuportables als pobles d'Europa.
Finalment, com a conseqüència directa del que precedeix, la Unió Europea multiplica experiments perillosos, com les sancions diplomàtiques infligida a Àustria l'any 2000 o aquestes manifestacions d'ingerència en el procés electoral francès a la primavera de 2002, iniciatives preses també en total violació. tant del dret comunitari com de les exigències de la democràcia, però que il·lustren de millor manera la pèrdua de sentit del projecte europeu.
Quin model per a quina reforma?
Cal reconèixer, doncs, que ha arribat el moment de posar les bases d'una nova organització d'Europa i, per a això, de trobar el model institucional adequat. Concretament, observem que, en la seva gran majoria, les propostes formulades fins aleshores totes fan referència, sense excepció, al model integracionista, que modela darrere de l'aparença d'un gran disseny, amaga la realitat d'un projecte al cap i a la fi. suflé.
utopisme tecnocràtic
És cert que el mètode Monnet és més disputat que mai. En si mateix, l'establiment d'una Convenció sobre el futur de la Unió per introduir més transparència en el procés de reforma de les característiques reflecteix, almenys implícitament, la voluntat de trencar tant amb el funcionalisme elitista defensat per Jean Monne com per Robert Schuman Europa no ho farà. succeeix tot alhora, ni en una construcció global. Es farà mitjançant realitzacions concretes creant solidaritat de fet. Només amb la ditd política de petits passos que, als anys 80, va portar a profundes revisions de la lletra dels trets. Però si el mètode sembla obsolet, el model comunitari, en canvi, continua sent un referent de primer ordre. Des dels demòcrates cristians als socialdemòcrates passant pels liberals-libertaris, tothom sembla convençut que, sotmeses a les lleis de la globalització, les nacions del vell continent hauran de renunciar a la seva autonomia política, més fictícia que real, traçar una línia. sota el principi de sobirania que ja no existeix al món perquè, precisament, ja no és el principi que ordena un món i el crea, i això en benefici d'una estructura supranacional dins de la qual ja no exerciran la seva decisió política. mateix. En el moment de la postnacional, repetim fins a la sacietat, ja no hi ha alternativa a la retirada dels Estats, una retirada que el model comunitari, en transferir contínuament les competències dels Estats a la Unió Europea, opera amb eficàcia. .
Organitzar l'empirisme
Contràriament a aquest model orwellià, l'intergovernamentalisme pretén promoure d'una manera voluntària, realista i pragmàtica una estreta col·laboració entre els Estats, tot respectant la seva identitat, la seva integritat i la seva sobirania. El model intergovernamental posa els Estats en condicions de cooperar lliurement entre ells en el marc d'una confederació que garanteix a cadascun la seva autonomia i la seva independència. Avui dia, la Unió Europea encara presenta elements propis d'aquest sistema extremadament dual: la principal estructura intergovernamental és el Consell Europeu, òrgan al qual cal afegir el Consell de Ministres de la Unió Europea (quan els ministres dels Estats membres tenen dret a veto). Però, sovint caricaturitzada, presentada sistemàticament com a obsoleta, arcaica, fins i tot reaccionària, pels defensors del pensament únic i del conformisme benèvol per als quals no hi ha altra via possible que la de la supranacionalitat (una manera com qualsevol altra de treure la qüestió del debat democràtic... ), l'“Europa de les nacions” és un concepte encara massa poc conegut, malgrat els seus pares fundadors, al capdavant del qual es troba el general de Gaulle. L'única resposta creïble a aquesta Europa federal, centralitzadora i burocràtica que hipoteca la idea europea. L'Europa de les nacions és, tanmateix, la portadora d'un projecte de futur dels pobles en la mesura que concilia harmònicament la garantia essencial dels drets i llibertats dels Estats amb la necessària organització del seu concert.
Precisament, com que el debat de l'agenda a la Unió Europea és el de la reforma dels trets, presento aquí, sense pretendre ser exhaustiu, els eixos principals d'una revisió de les institucions comunitàries inspirant-se en el model intergovernamental. En aquest cas, dos punts semblen essencials: reconèixer i protegir els drets fonamentals de les nacions europees en una declaració que fixi els principis rectors de la nova Unió; reorientar el sistema institucional europeu pel camí de la democràcia.
Una declaració dels drets fonamentals de les nacions europees
El debat sobre la constitucionalització dels trets fundacionals planteja una qüestió crucial: en quins valors es basa la construcció d'Europa? Tanmateix, a aquesta pregunta els partidaris d'una Constitució europea donen una resposta inadequada .
Més que cedir a les quimeres del constitucionalisme, seria preferible integrar en el Tractat de la Unió Europea revisat , en forma de primer títol, una Declaració de les nacions europees –autèntica antítesi de la Constitució Europea– el contingut de la qual garantiria cadascun dels components de la Unió, i en totes les circumstàncies. La seva independència.
Una resposta a la Constitució Europea
La convocatòria de la Convenció sobre el futur de la Unió, el desembre de 2001, és un esdeveniment important en la història de la construcció comunitària. En la ment dels federalistes, aquest Conveni hauria d'obrir el camí per a una major integració i, per descomptat, per al rebuig definitiu del model intergovernamental de cooperació entre els Estats membres.
Tornar a la Convenció sobre el futur de la Unió
Organisme institucional no identificat, la Convenció realitza sobretot una vella fantasia federalista: dotar d'Europa d'una Constitució; una proposta que, com observa Paul Magnette, ressorgeix en cada moment clau de la història de la integració europea.
El mite de la constitucionalització
Sens dubte, la gènesi de la Convenció es remunta a l'any 1949 i al Congrés de l'Haia, o fins i tot al procés que hauria d'haver conduït a l'entrada en vigor de la Comunitat Europea de Defensa (CED), un procés marcat per la creació d'un comissió ad hoc de l'Assemblea CECA encarregada d'elaborar un pla d'unió política. No obstant això, va ser a principis dels anys vuitanta, tot i que la construcció europea s'estava empantanant, quan va cristal·litzar la idea de l'actual Convenció.
Després de l'abandonament del projecte Spinelli adoptat pel Parlament Europeu el 1984, alguns eurodiputats van qüestionar la voluntat política dels governs de seguir el camí de la supranacionalitat. I una de les principals crítiques dirigides als governs dels Estats membres ja es va centrar en el procediment de revisió dels tractats comunitaris, procediment que els federalistes europeus van denunciar com a exclusivament intergovernamental.
Després de Maastricht, Amsterdam i Niça, la majoria de parlamentaris europeus, i darrere d'ells el cor d'organitzacions federalistes finançades per la Comissió Europea, han rellançat regularment l'ofensiva denunciant la inèrcia dels governs nacionals; inèrcia derivada, segons ells, del fet que les Conferències Intergovernamentals són òrgans de negociació construïts sobre el model diplomàtic tradicional, respectuosos com a tals amb la sobirania dels Estats, en què els egoismes nacionals s'enfronten i es neutralitzen perpètuament en detriment de l'interès... de la comunitat.
Basant-se en el flagrant fracàs dels tractats d'Amsterdam i Niça, que en tot cas no resolen l'equació de la reforma institucional, requisit imprescindible per a l'ampliació, els partidaris de la integració van tornar a invocar la urgència de reformar el procediment de revisió dels tractats, el nou òbviament es demana un procediment per substituir les Conferències Intergovernamentals.
Europa sense els Estats
